拜登78岁走老运，不但成了白宫新主人，还掌控美参众两院，完全执政。（汤森路透）

黄肇松评论文章：台湾2021年1月21日凌晨（美东时间1月20日中午），拜登宣誓就任美国第46任总统。因华府新冠肺炎疫情严重，仅邀千位宾客到场观礼，采社交距离安排座位。电视转播空荡的场景、低调的仪式、周边满布的国民兵……与新总统时而激昻时而低沉的就职演说，交织成一个景观特异、氛围诡谲的总统就职典礼。

在场的电视评论员一再强调，这是乔治．华盛顿1789年就任美首任总统以来，232年间接任的45任总统的就职典礼，气氛最“特别”的一次。的确，我从事新闻工作近50年来，历经卡特之后的8位美总统的就职典礼，国会山庄总坐满来自全美和各国的数万名观礼者，典礼后沿着宾州大道行进的游行尤为壮观。新冠病毒阻绝了这一切，给我一种如幻如真不尽踏实的感觉，略作刻描。

如幻如真的总统就职典礼

一、民主奇迹或民主沉沦

国会山庄万旗林立，代替了以往万头钻动的群众。国会大厦墙上悬挂的六面巨大无比的美国国旗尤其显眼。而半个月前，这面墙上爬满要冲入国会的民众（不管称之为示威者、抗议者，或是更多人直指的暴徒）。这是美国民主的奇迹？还是民主的沉沦？抑是民主之耻？不知答案在那里？

二、廉颇壮志或人才凋零

就职仪式的主角当然是新总统拜登。苍老而真诚的形貌；誓言做一位所有美国人的总统（A president for all Americans)；要求全民（包括反对他的选民）监督他施政的吁求；要维护真实、打破谎言的决心，演说动人、好的开始。但一位78岁的长者，早已到了含贻弄孙的年纪，现居然要领军对抗全球最严重的新冠疫情，是廉颇之志可感？抑人才凋零可虑？

三、世事诚难料、备胎宜妥备

正因拜登的髙龄，在拜登之前宣誓就任副总统的贺景丽，自然而然成为众人注目焦点。电视评论员说：“美国已迎接史上第一位女性副总统，也应该准备好在未来迎接首位女总统。”话是说得客气有礼，但意思明白。拜登总统日理万机，仍要注意身体康健。很多人期待看到四年后，82岁的拜登与78岁的川普的再战撕杀。

拜登的演说动人，是好的开始。但一位78岁的长者，早已到了含贻弄孙的年纪，现居然要领军对抗全球最严重的新冠疫情。（汤森路透）

四、可怜彭斯、可曾后悔

用诗圣杜甫的诗句“盖冠满京华、斯人独憔悴”来形容就职典礼上的马上就要任满副总统彭斯，甚为贴切。四年来对川普忠心耿耿的彭斯，是出席就职典礼的川普团队中最具代表性的一位。但见他默然站在礼堂一角，除了拜登和贺景丽向他礼貌性致意，其他显要与他接触很少。政治冷暖立见，不知彭斯是否曾后悔入川门？

不出席的川普被缺席审判

五、缺席审判抑咎由自取

就职典礼历时两小时余。除了拜登的就职演说，其他各式各样讲话也不少，没有一个人提到川普的名字，但不少内容和遣词用字都暗指川普和其鼓动支持者前进国会的作为。川普的支持者认为这是“缺席审判”，反对者则直指是咎由自己。可以确定的是，不出席就职典礼，确实是川普自己的决定。

透过对川普从政生涯的疏理和近期作为的检视；及对拜登就职典礼的观察，川普在美国政是玩完了。不仅是他黯沉离开白宫之后的当下，未来也是。川普已经把四年后东山再起的可能性，自己捣毁殆尽。台湾有不少川普的支持者，需面对这个残酷的政治现实，在台美关系发展中寻找务实的自处之道。

再循历史的轨迹深入观察，并从现实政治趋向作判断，川普在以往的岁月中，?把美国视为个人资产的僭越幸进，和傲慢徼功的行事作为，加上最后关键时刻粗鲁的孤注一掷，在未来的岁月要想卷土重来，恐难如登顶喜马拉雅山。而他为了化不可能为可能的总统选擧“翻盘”，即使还在总统任内，也视国家的体制和运作如无物。2021年1月6日新年刚开始的这一天，华府几处于无政府状态。面对持此心态的总统，即使川普能登山再起，美国的盟友—包括台湾，又如何能寄予信任？

川普一盘输 全盘皆输

我在这里不是在作“事后诸葛亮式”的论述：“ I told you so”。早在2020年11月美国大选之前一个月，《上报》于 10月2日刊出拙作“行间字里”之8“余悸犹存 不要让台湾深陷修昔底德危机”，就已详述川普对台湾口惠多于实至的事实；10月9日再刊出“行间字里”之9“从交易理论看川普及其前辈”，也透视了川普的交易最重大小轻重，在白宫数度拿笔尖与总统大办公桌“坚毅桌”来形容台湾与中国大陆之对比，用意至明。

川普总统的前国家安全顾问波顿在2020年6月出版的新书《事发之室：白宫回忆录》中记载，2019年8月13日川普与国务卿蓬佩奥和波顿进行出售F-16战机予台湾的拍板会议的最后关头还有反悔之意。“行间字里” 8、9两章所述川普对台湾的真实看法和虚实作为，请读友比照阅读。对美大选之后，台湾舆论界出现的“美国选民用选票赶走川普，救了台湾”的说法，或可作些思考。

川普一著输、全盘皆输。他讨厌输家，称之为“鲁蛇”（Loser),国会之乱却让他自己顿时成了名符其实的鲁蛇，夫复何言。但“行间字里”系列既然是忆往论今的非典型回忆录，川普在1月6日作了什么，让他这位自称的“交易天王”输到难以翻身，仍应扼要记载，作为尔后历史考证的依据。

川普一著输、全盘皆输。他讨厌输家，称之为“鲁蛇”（Loser)，国会之乱却让他自己顿时成了名符其实的鲁蛇。（汤森路透）

川普遭民主党上下和主媒体如CNN、《纽约时报》及巜华盛顿邮报》等指控，1月6日当天，在首都华府国会山庄附近集会场所，他对万名支持者公开控诉选举舞弊，坚决表示永不认输，并号召支持者者前进国会，意图阻止国会参众两院集会对拜登当选总统的各州选举人票投票结果进行认证，部分情绪过激的川粉竟对国会进行武装暴动、攻占国会，造成五名警民死亡，让美国民主蒙羞。在当前的美国政坛，他是玩完了。

全世界都不会忘记这一天

川普在国会山庄发表激情时，要支持者“不要忘记这一天”，这点他倒不必担心。而且，忘不了这一天的绝不止于川粉，美国民众、美国政党及全球关心者，都不会忘记这一天。

—美国民众不会忘记川普的支持者是如何在川普鼓舞下，武装入侵国会，重挫美国人两百多年来引以为傲的民主形象。也不会忘记川普以此终结了他自己的第45任总统任期。甚至成了美国历史上第一位在任期内遭国会弹劾两次的璁统，也是第一位以“鼓动暴动”的罪名遭弹劾的总统。

—美国国会是美国总统依宪法应誓死维护的民主殿堂，但数百位参众议员却目睹国会，受暴力的破坏、警民在国会山庄或死或伤，参院两院议员必需从地下通道“逃生”。这是十足的美国之耻，川普难辞其咎。

—共和党当然也不会忘记这一天。总统的支持者入侵国会，让当时仍为执政党的共和党上上下下尴尬异常、难置一词，短期内不知何处吹芦管，但闻选战传艰险，只能好汉打落牙和血吞、徐图再起。

—众多美国人将毕生难忘此日美国民主竟被国际间视为笑柄。英国是美国最密切的盟友，首相强生竟直斥川普支持者武装占据国会是“可耻”；曾出过旷世独裁者的德国，现任外长马斯竟要求美国“停止践踏民主”，向以民主自由为傲的美国人真是情何以堪。

福兮祸所倚 祸之福所依

“福兮祸所倚，祸之福所依。”《老子．58章》。一向以在商业“交易”上自以为所向无敌而自豪自傲的川普，误闯政治丛林之后，不去理解商业上的独行独霸，并不适用在政治运作上所需的协商妥协和有取有予；也不去体会祸与福相互依存，也可以相互转换的道理，也就是不得意的事可引发出好的结果，得意的事也可以导来祸事，一意孤行、乾坤独断的结果，川普终于招祸。

川普如能领会祸福相依的哲理，此次坦然接受大选结果，做一个“优雅的输家”（Good loser)，以他此次所得7千4百万普选票为后盾，好好监督拜登的国家治理，则四年后仍有卷土重来的机会。

依美国心理专家的观察和资深政治记者长期接触的印象，川普个性复杂多变。他的勇于尝试、精于盘算、绝不认输及能言善辩，让他在中壮时代就在企业界打造了“川普王国”。但他个性的另一面，偏执、阴鬰、自恋、缺亲和力，却造成他的自以为是，不利结交盟友；死不认输更导致博奕理论的冒死对撞，酿成大祸。

国会山庄之乱的源头，就是2020年美大选之后，川普不愿认输。（汤森路透）

此次国会山庄之乱的源头，就是2020年美大选之后，川普不愿认输，声称“法律程序才刚开始”，川普和他的支持者当然有权依法进行选举法律诉讼，他们或许也的确寄望靠法律诉讼来扳回败局，却勾起我记忆中20年前的一段往事。

2000年11月7日是美国第43任总统选举日，主要竞选人民主党是当时的副总统高尔、共和党是德州州长乔治．沃克．布什（小布什）。竞争异常激烈，但过程平顺，直到佛罗里达州开票出现计票争议。

忆高尔与小布什君子之争

我当时在《申国时报》任社长。应民视新闻部之邀，出席8日上午的开票讲评特别节目。原以为至迟到中午12时开票完成，美总统当选人产生，节目结束，回报社上班。孰料节目一延再延，到傍晚5点，佛州的25张选擧人票仍未确定谁赢，因普选票只差四百多票，占佛州总总投票数的万分之四。一个选举电视现场直播节目前后进行了八个小时，还无法告知观众谁赢了，是生平首次经验。

高尔以如此些微票数落后，民主党随即向佛州最高法院兴讼，要求全州重新计票和验票；小布什得票领先，共和党当然在法院全力防守。重新计票争议案件非常复杂，在佛州最高法院和联邦最高法院之间来来去去，到选后的一个多月，2000年12月12日才由最高法院九名大法官以五比四裁定，共和党候选人小布什以最终认定的普选票527票获胜，取得佛州25张选举人票（2020年已增至29张），小布什就以271张选举人票赢了总统大选，仅比过半的270票多出一票。民主党人震怒，但最后高尔对全国宣布：“为了我们人民的团结和民主的力量，我决定让步，接受有关裁决”。

之所以费了一些篇幅追忆这段往事，是想告诉读友，已有两百多年历史的美式民主，投票、计票与重新计票，均有长久形成的机制和规范，各州普选票计算出来，除非有选举舞弊的确切证据，否则要靠重新计票之讼来扳回颓势，委实不易。小布什以佛州的527张普选票打败高尔，赢得总统大选就是一个历史的见证。而高尔让步接受裁决的民主作风，已在史上留名。

川普不认输引来大后患

前所述，川普不喜欢鲁蛇世所周知；他不愿认输追随高尔作一个优雅的鲁蛇，也在众人预料之中。但最后关头在所谓摇摆州的选擧人票的落后“遍地开花”，败局已定，难以挽回，主因仍是防疫不力，确诊及死亡人数一直高居全球之冠，导致选民邮寄投票比率创历史纪录，其中大多数投给拜登。拜登遂能在最后六个摇摆州后来居上，赢得选擧人票的胜利。

美国民意、舆情接受了这个事实；六个摇摆州的法院，对川普集团在各州进行各式各样的诉讼、重新计票及打宪法官司，也都判决败诉。川普至此，事实上已无法、无力也无能再做困兽之斗。2020年12月14日，各州选擧人团投票拜登胜利之后，就应该好好在白宫打包在1月20日有尊严的说再见，也许能保留4年后再见的机会也说不定。

川普当时如肯认输，就不会因国会参众两院在2021年1月6日进行拜登当选的选擧人票认证，加上当天确认乔治亚州联邦参议员补选，民主党两席全拿，取得参院控制权。双重打击同时发生，造成共和党全输、民主党全赢，川普不认输的个性作祟，遂演出在国会山庄鼓动支持者前进国会事件，遭众院以“鼓动暴动”罪名通过弹劾案。如果参院随后也通过弹劾，他就终生与总统选举绝缘。

即使民主党在参院没能得到17名共和党籍倒弋而通过弹劾，他们还是可用较省力的办法，让川普不能参加总统选举。就是援引《宪法》第14条第3条规定，控告川普曾经宣誓维护合众国宪法，其后竟犯了对合众国作乱或反叛，或是“帮助”或“鼓励”他人进行对合众国的作乱或反叛，如遭定罪，川普将终生不得担任总统候选人。川普在卸任前并没有特赦他自己，开了这扇门，让民主党有彻底整倒他的机率。

拜登幸运掌握全面执政

这就是政治人物不能理解祸福相依和小不忍则乱大谋的道理，就可能遭到到无法扭转命运的后果。川普未来的命运掌握在民主党手中，总统拜登、众院议长斐洛西和参院民主党领袖舒默会軽易放过他吗？

反倒是比川普大上4岁的拜登，接到川普送来的“天上掉下来的礼物”，走上完全执政的坦途。较之一年前民主党初选连败，几乎难以为继的迥境，真有天壤之别。当然，疫情笼罩下的美国政经社会情势艰险，总统宝座也不好坐，但完全执政的拜登，实质掌控了国会参众两院，不但拜登提名的内阁人事可望“两岸猿声啼不住、轻舟已过万重山”，顺利过关。拜登政府今后政策的推动和执行，也要比川普时代顺心和顺利得多。

譬如，拜登20日上任首日立刻颁布17项行政命令、声明和备忘录。一夕之间推翻川普任内有关防疫、移民、兴建美墨边境围墙、退出相关国际组织的决策，并加强经济复苏、重返《巴黎协议》等。其第一道行政命令是“发动全民戴口罩100天”，希望立即改变前朝对防疫的轻忽。这就是美总统权力的所在，运用得宜，有助政策推动的急其所急。

疫情笼罩下的美国政经社会情势艰险。（汤森路透）

据美国约翰．霍甫金斯大学防役专家警告，如疫苗注射的速度赶不上疫情延烧速度，则四个月内全美确珍可能到达3000万例，死亡超过50万人。拜登总统甚至在就职翌日就公开指出，美国因新冠肺炎死亡的人数可能超过60万人。防疫不力是川普败选主因，拜登上任后，不论如何都必需作出改变；受疫情拖累的经济也需谋求加速复苏，这些都是拜登当前国政治理的重中之重、急中之急。有人怀疑，受政策急迫性的排挤，外交问题可能押后。

拜登不会轻忽外交折冲

然而，拜登36年参议员生涯中大部份时间在外交委员会，担任奥巴马的副总统期间，亦常协助重大外交事务的折冲，他对攸关美国际地位的外交和国际关系并不陌生，也有兴趣，绝对不会轻忽。中美关系就是拜登上任之后立即要面对的重大议题，包括贸易、科技、疫情、气候、环保、人权、香港与疆藏- - -林林种种都需拜登从速处理。

尤是台湾问题的折冲，更为急迫。中国大陆近期一再强调台湾问题是中美关系中“最重要、最敏感的核心问题”，在历经半世纪来售台武器数量最大，甚至在任期后期陆续派出卫生部长阿札尔、国务次卿克拉奇访台的川普时代之后，中国大陆在与交手时，势必会加强对拜登施压。

拜登总统如何回应，各方注目。但美中关系在进入调整期之前的现阶段，因为美国总体氛围是反中，且维系美国霸权是总统必然的任务，美中之间的修昔底德对抗危机依旧存在，拜登政府不会轻易对大陆展现软弱退缩。事实上，拜登内阁四位重量级准阁员在总统就职前夕，就已经出席参院相关委员会针对新政府人事举行的听证会，而且就美中台关系问题发了五枝箭。

拜登政府要角连发五箭

第一枝箭：延续美对台承诺

国务卿提名人布林肯（Anthony Blinker)在参院外委会听证会上，答复共和党籍参议员、前共和党总统参选人罗穆尼（Mitt Romney）询问有关对台湾看法和美对台承诺的想法时指出，拜登新政府将“绝对延续对台承诺，不仅将确保台湾有自我防卫的能力，并将寻求让台湾以适当方式参加国际组织，期盼台湾在国际上扮演更大的角色；而中共如以武力犯台，制造世界动荡，将是”严重错误"。

布林肯同时肯定前总统川普对中强硬作法，有助美外交政策。他也强调，尽管美中对抗不断上升，只要符合双边共同利益，可以竞争也可以合作。

第二枝箭：确保中国不犯台

美国防部长奥斯汀（Lloyd Austin)提名案，已于1月22日获参院以94票对4票通过，成为美国首位非裔国防部长。他在日前参院军事委员会听证会上重申支持台湾，并认为美国对台湾的支持非常坚定，长期来获得跨党派支持，他履新后将致力确保美国恪守承诺，支持台湾具有“抵抗侵略”的自我防卫能力；他认为中国的威胁正在上升，是美国未来最重大挑战，强调将“竭尽所能”，确保中国不会侵犯台湾。一位防长把话说得那么坚定明白，并不多见。

奥斯汀巳获参院通过，成为美国历史上首位非裔国防部长。他也承诺协助台湾维持足够的自我防卫力量。（汤森路透）

第三枝箭：情报工作聚焦中国

曾任中央情报局（CIA)副局长的准国家情报总监海恩斯女士，在参院情报委员会的听证会上，针对两党议员询问中方情报圈对美国的威胁时指出，中国在很多方面都是美国的敌手，聚焦中国的挑战是当务之急。美国应采取“积极进取的立场”。她会将更多的资源用在中国大陆。

第四枝箭：全力反制中国“不当经济行为”

曾任美国联准会（Fed）主席的拜登政府准财长叶伦女士、在财经方面也延续抗中路线。她在参院财政委员会的听证会上表示，拜登政府将运用用所有的工具“反制中国的不当经济行为”；并矢言紧密结合盟邦，采取一个让中国承受有意义压力的方式，“让北京负起责任”。

叶伦所指的中国不当的经济行为，除了明指“中国滥权、不公平和非法贸易行为，需使用所有手段加以解决”之外，还列举中国一直以非法补贴、倾销产品、商品壁垒、窃取智财权、强制技术移转及促贬人民弊以提振出口等等政策，她认为都是意图削弱美国公司，是美方无法接受的。

看起来准财长叶伦想对中国进行的经济制裁的范围，也不在川普政府之下。

白宫国安会这一箭力道强

第五支箭：国安会指美“盟友”包括台湾

白宫国家安全会议（国安会）是总统髙层幕僚机构，其负责人国安顾问由总统直接任命，不必经参院通过，也就不必参加委员会听证会回答有关美中台关系的“必考题”。但据路透社驻华府记者报道，国安会发言人赫恩女士（Emily Horne）在1月21日指出，美国对台湾的承诺“坚若磐石”，还说：“拜登总统将与朋友和盟邦同站一起，追求亚太地区共享的繁荣、安全与价值，其中也包括台湾。”发言人是首长的代言人，当然不会随便发言，路透社者因而推论，台湾与它全球最重要的支持者的关系，有了良好而有力的起步。

美国新政府相关部门和白宫国安会对中方五箭齐发， 北京当局是需要多作思考。与前朝川普进行修昔底德对抗的战局又深又广，包括贸易战、疫情战、科技战、地缘政治围堵战、产业链脱挂钩战、意识型态战及价值取向之争，美中双方无役不与、互有胜负，资源消耗都极钜大。中方虽然在《区域全面经济伙伴协定》（RECP)及《欧中全会面投资协定》（CAI)的签署抢夺先鞭，但拜登如正视中方对美国霸权的挑战没有削减，则继川普之后，继续采取积极而强硬的作为，阻止美国霸权地位式微，对中共的挑战还是不容小觑。

美中停看听 候对方出牌

在北京的中共领导班子当然明了这层道理，经过谨慎的“停、看、听”，在拜登宣布当选美总统的18天之后，中国国家主席习近平才发出贺电，建议中美双方“聚焦合作、管控分歧”，这是硬道理，但首先得把造成修昔底德危机的双方分歧找出来，有效管控、设法解决，再寻求合作的可能。

华府和北京都在作盘整，等候对方出牌。（汤森路透）

在华府的拜登总统也在“停、听、看”。拜登稍早接受《纽约时报》专栏作家佛里曼专访时就明白表示，他不会立即取消川普政府时期签署的第一阶段贸易协议，其中施加的对中关税也会保留。续打贸易战和关税战，是因为拜登认为“目前没有与中国进行新谈判的着力点”。显然，华府和北京都在作盘整，等候对方出牌。

美台之间的关系发展何尝不是也在“停、听、看”之间作盘整？

在拜登以多边主义代替单边主义、并以谈判代替对抗的核心思维下，美中关系迟早会进入调整期，美中是否真能以协商管控分歧？协商后的发展如何？又将如何影响美台关系和两岸关系？各方关注，我朝野尤应密切注意。所以，我们对拜登政府要角连发五箭，一定程度理清拜登新朝可能疏远台湾的疑虑，但心情放松只能有一天。

拜登政府的外交政策，一般而言较为低调，有很浓厚的奥巴马朝代的色彩。不会像川普政府一样把台湾推到前台。在前台卷入美中修昔底德式霸权争夺战中，台湾确实也享有一些利益，如军售的增加及政府关系的提升，但也蒙受中共对台武吓文攻力道的陡增，以及万一台海发生擦枪走火事件的忧虑。

台湾放松心情只能一天

现在华府改朝换代出现的低调，对台湾也可能是好事，可在较不受注目的情况下，以更务实的方式和更专业的方法，一方面稳定近年来达到一定深化程度的美台关系；另方面拜登政府准国务卿布林肯既在参院听证会中表达善意，盼台湾在国际上扮演更大角色，我们就应该作为为努力的目标经之营之，争取有利台湾加入国际社会的实质支持。

在此同时，我们也应从岁月轨迹的不断推移，体会当今国际政治的现实存在。即使川普时代强力抗中，仍是一法（台湾关系法）和美中三公报（美中建交等三个联合公报）的构架下进行折冲，形成一种互动的三角，相互影响。拜登长期信任的顾问、现任白宫印太事务协调总监坎贝尔在2020年12月即表示美国必须“鼓励”两岸对话，我们对美国新政府此项“鼓励”如何回应，又如何争敢主动，避免台湾落入不利位置，更値得朝野深思因应。

黄肇松“矢志新闻工作”，是从小学五年级投稿《国语日报》学府风光版开始；省立苗栗中学初中部期间任《青年战士报》校园记者；髙中时任《中央日报》苗栗特约记者，并任《苗中青年》总编辑及《香港工商日报》市声版特约作家，是黄肇松少年时期对新闻采、写、编的探索。

考入政治大学东语系读语文，常常出现在政大新闻舘，把新闻系当“辅系”，后考入政大新闻研究所的“正途”，为其后的新闻工作扎基。

黄肇松的“广义的新闻工作”，从通过髙考，进入行政院新闻局开始。为国内外的媒体记者提供资讯服务，历任科员、编审、科长及驻纽约新闻处一等秘书。

1982年转入中国时报集团在纽约创刊的《美洲中国时报》工作，历任主笔、编译主任、副总编辑兼采访主任。后任《中国时报》驻纽约特派员。前后在纽约从事新闻相关工作11年。

1987年返台，开始他在台湾大开大阖的新闻实务工作。先后任《中国时报》副总编辑、总编辑、社长，中时报系总管理处执行副总经理、总经理，常务董事兼《时报周刊》董事长。2008年从时报退休，任职27年。其后，先后被聘为中央通讯社董事长、《台湾中华日报》董事长。其间曾获世新大学聘为专任客座教授，执教六年。

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